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精准扶贫

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决战贫困 决胜小康

——永城市脱贫攻坚工作纪实

来源:本报讯 发布时间:2019-05-07

文/图 本报记者 何燕子

  六年夙兴夜寐,六年风雨兼程,数以千计党员干部接力跑。脱贫攻坚,作为永城的头等大事和第一民生工程,向党和人民交上了一份沉甸甸的答卷:自2013年贫困人口6.72万人,到2016年减少至1.18万人,再到2018年的175户491人,年均减贫1.12万人,贫困发生率降为0.03%。全市农村居民人均可支配收入14423.23元、增长9.3%,高于全省平均增幅0.6个百分点。
  市委书记李中华多次强调,脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务,要全面落实脱贫攻坚工作各项部署安排,集中力量巩固提升脱贫攻坚成果,坚持不懈抓好脱贫攻坚各项工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
  在这场全民参与的鏖战中,永城市全体干群众志成城,勠力攻坚,脱贫攻坚大事频频:建立脱贫攻坚制度体系,建档立卡摸准贫困底数,数百干部驻村帮扶,在全省实现“六个率先”,产业扶贫遍地开花,实行最严格考核制度,镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。

决战贫困 决胜小康

打造过硬“战斗队” 同心同德齐攻坚
  今年4月27日,市林业发展服务中心驻薛湖镇付楼村驻村扶贫“第一书记”石鑫鑫忙得脚不沾地,修路、绿化、建产业扶贫基地……这样的忙碌,自2016年6月年以来,每天都在上演。
  麦收时帮贫困群众抢收抢种,端午节为他们送去粽子,中秋节为他们送去月饼,夏天帮他们添置电风扇防暑降温,冬天为他们送去棉被防寒……石鑫鑫主动要求驻村扶贫,让群众切身感受到了党和政府的温暖。
  正是石鑫鑫与驻村扶贫工作队的埋头苦干,给村里带来了脱贫动力和致富希望:建设永芒路至付楼至郭河崕至薛湖镇路段水泥路,解决了该村群众出行难问题;结合林业部门优势,栽植大叶女贞、红叶石楠、楸树等,对水泥路全线两侧进行了高标准绿化;引进扶贫苗圃基地一个,建成速生优质苗木洛楸5号繁育基地66亩,通过收益分红为贫困户增收脱贫,带动农户改变一年两季粮食作物的单一种植模式,使更多农户走上致富路。
  打硬仗,讲究的是排兵布阵。我市超前谋篇布局,抽调精兵强将,绘出作战图,市委、市政府是指挥员,乡镇、部门、企业、学校、医院、社会力量是各兵种,驻村扶贫工作队、“第一书记”、村干部是一线战斗员,这些力量都统筹起来,上下齐心,决战贫困、决胜小康!
  聚千钧于一击,毕其功于一役。我市制定了《关于加强农村(社区)基层服务型党组织建设的意见》,实施村(社区)组织活动场所2017年、2018年“两年建设计划”,市财政每年预算3500万元,带动乡镇和集体资金2.3亿余元,合计3亿余元,推进村级组织活动场所标准化、规范化建设,夯实基层脱贫攻坚阵地基础,全面提升了村级组织阵地建设水平。同时,选拔素质高、能力强、思路清的人员担任村班子成员,加强村级干部队伍建设。
  今年,全市上下尽锐出战,开展“三大行动”:
  扶贫队伍优化提升行动。配强“领头雁”,推选优秀农村党员担任村支部书记,发展壮大集体经济;育强“第一书记”队伍,分类定级行政村,倒排78个经济薄弱村,会商研判致贫原因,因村定人选派业务型“第一书记”;建强督导队伍,遴选市直部门业务骨干成立4个督查组,专项督查脱贫攻坚成效;从教育系统抽调5名同志,充实到市扶贫办信息中心;从市计生部门抽调50名工作骨干,充实到市扶贫办;从市脱贫攻坚领导小组成员单位抽调能力强、素质高的专职人员12名,充实到驻村帮扶工作办公室,加强驻村管理力量。乡镇计生办80%人员转入到乡镇扶贫办。队伍上阵,责任上肩,向着脱贫攻坚目标扎实迈进。
  脱贫攻坚提质增效行动。开展“找短板、再精准、促整改”主题提质行动,围绕危房改造、信息审核等20项具体工作,进行为期40天的核查提质,查漏补缺,增效提质。
  乡镇结对合力攻坚行动。梳理脱贫任务较重乡镇,与综合实力较强乡镇“结对子”,共同谋划,协同发展,助力产业发展,优先安置就业,支持基础建设,推进“六改”工程,确保如期脱贫。目前,已到位帮扶资金140万元。

抓好产业“金钥匙” 开对“药方”拔穷根
  “扶贫不是送钱、养懒汉,贫困群众没有‘先飞’的意识,就不能从根本上解决问题。”市长高大立强调。
  “碱荒、碱荒,夏天蹚水,冬天逃荒。”过去的双桥镇碱荒村,村如其名,曾是当地远近有名的贫困村。市招商服务局驻村扶贫“第一书记”毛柄森驻村伊始,就通过夜以继日走访,摸清了村子的贫困根源:没有任何产业,村级集体经济薄弱;缺乏乡风文明浓郁气氛的支撑;群众等、靠、要思想严重;思想保守,缺少能人带路。
  自2017年8月驻村以来,毛柄森带领村民硬化乡村道路,修建广场游园,改善人居环境,兴办服装厂,发挥梨树种植优势,发展乡村旅游,共修路1500米,安装路灯55盏,建成总面积近4000平方米的花园广场,村容村貌日新月异。
  “去年,我向市林业部门提交了‘百年梨树挂牌’的资料申请书,成立了永城市碱荒种植专业合作社,又申请了‘碱荒酥梨’商标,还找代加工厂生产了附加值产品‘秋梨膏’,现在已预订300多箱,一条具有碱荒特点的集酥梨‘产—销—存’于一体的产业链条即将打造完成。”毛柄森一边带记者参观村子的新建基础设施,一边描绘美好愿景。
  初次见到脱贫户沈留增,自小因股骨头坏死导致永久性残疾的他沉默寡言,在村级组织活动场所略微吃力地挪动身子,径自低头打扫卫生。再次见到沈留增,戴上黑框眼镜的他多了文质彬彬的气质,在自家院子里喂养着驻村扶贫工作队为其购买的200多只小鸡。如今的他,正在久和电子商务园接受名师培训。原来,毛柄森一直记得初访沈留增时他曾提到的梦想——开淘宝店,于是为他提供了一个价值16800元的培训机会,把他打造成贫困户致富带头人。
  这是碱荒村脱贫致富的生动实践,更是78个脱贫村华丽蝶变的一个缩影。
  多年来,我市先后制定出台《永城市产业扶贫三年行动计划》《永城市农业产业扶贫“1+N”专项行动方案》等文件,积极探索“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“政府+金融+企业+合作社+基地+贫困户”等利益联结机制,通过入股分红、代种代养、订单收购、土地流转、产业发展等模式,带动贫困户增收。截至2018年底,全市80余家农业产业企业等新型农业经营主体参与带贫,扶持建档立卡贫困户1072户实现增收。
  在光伏扶贫方面,30个脱贫村实现光伏并网发电,帮扶贫困户438户;在电商扶贫方面,已建成乡级服务站30个、村级服务点300家,其中,脱贫村服务点30家,就近安置就业人员190人,建档立卡贫困群众20人;在壮大村级集体经济方面,在2017年安排专项资金7242万元的基础上,2018年市财政又投入3305万元,用于发展壮大村级集体经济,实现了全市行政村全覆盖;在到户增收方面,2018年投入资金428万元,惠及1088户贫困户,每户实现年均增收400元以上;在科技扶贫方面,选派我市10名省定科技特派员,与78个脱贫村对接,培训脱贫村农民1000余人;在金融扶贫方面,通过全面推广金融扶贫“卢氏模式”,全市成立了1个市级金融服务中心,29个乡级金融服务站,727个村级金融服务部,实现行政村金融服务全覆盖。全市扶贫小额信贷历年累计投放4.93亿元,其中2018年新增2.45亿元,金融扶贫实现全覆盖。全市共设立风险补偿金1000万元。

  兜底扶贫惠民生 织就幸福“保障网”
  “还是党的政策好,社保兜底政策解除了我的后顾之忧,现在我可以安心生活了。”芒山镇种庄村脱贫户邸学思得到了民政部门的多项救助。妻子患病后,又得到各种医疗救助。心怀感激的他逢人便说:“多亏了政府雪中送炭啊!”
  这是一个个跳跃的数字,更是一笔笔温暖人心的民生账本——
  我市落实“两不愁、三保障”政策,贫困群众广受益:资助建档立卡贫困家庭学生3561人次、253.55万元;为建档立卡贫困户21604人次看病报销 8272万元,慢性病卡已办理10546人;全省率先免费办理残疾证,其中贫困户残疾证办理650人,437户贫困户残疾人家庭实施无障碍改造;针对建档立卡贫困户市级开发2570个就业岗位、乡镇开发453个就业岗位,确保有劳动能力的贫困家庭至少安排一个就业公益岗位,实现人均年收益3600元以上,实现了贫困家庭学生资助、符合政策的贫困户低保、建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。
  这是一项项务实的举措,更是一串串驰而不息的铿锵脚步——
  完成危房改造1214户,拆除破旧房屋12846户,接入安全住房1233户,对贫困户庭院环境全面实施“六改”工程;累计为贫困户安装自来水3244户;修建36个贫困户较多的非贫困村道路72公里;78个脱贫村完成电网改造,免费为建档立卡贫困户安装有线电视,脱贫村全面实现了“四通”“五达标”。
  这是一份份凝心聚力的“军令状”,更是浓浓的人本情怀——
  聚合力,实施“十大帮扶”。整合资源,集中力量,聚焦建档立卡贫困户等十类困难群体,实施农村精准脱贫、城市解困、大学圆梦携手、孤儿呵护牵手、大病救治助力、网瘾少年关爱、精神病治疗普惠、残疾人社会关怀、农村留守儿童成长陪伴、困境家庭救助等“党晖温暖”十大帮扶行动,千方百计为群众排忧解难,确保全面建成小康社会不漏一户、不落一人。
  通过开展“党晖温暖”十大帮扶行动,救助因患尿毒症、白血病等重大疾病贫困人员969人、391万元;为1324名符合条件的下肢瘫痪残疾人和重病不能行走病人每人配备1辆轮椅;医疗救助城乡低保特困人员2949万元;帮扶散居孤儿150人、120万元;资助1015名学生、383万元圆梦大学等,合计救助帮扶困难群体4.6万余人次,率先实施残疾人办证全免费,率先实施高龄补贴,率先实施“六改一增”,让弱势群体感受到了党的温暖。
  决战贫困,决胜小康,永城市交出了一份务实答卷。在脱贫攻坚和全面小康的道路上,永城披荆斩棘,克难攻坚,久久为功,谱写着一曲曲新时代的脱贫攻坚壮歌!

责任编辑:jryccm
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