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盘 手

来源:本报讯 发布时间:2020-07-28

□都云 汇涓 云龙 科铭
  “要坚定‘赶考’初心,始终警钟长鸣,让警示教育的效果入脑入心,从中汲取深刻教训,以反面典型为镜鉴,痛定思痛、引以为戒,把‘赶考’之路走得更好更实更远,向新时代、向百万民众交出一份合格的‘答卷’。”
  6月5日,永城市召开以案促改警示教育大会,市委书记李中华为全市党员干部讲授以案促改警示教育专题党课,引导全市各级党员领导干部以案示警、以案为鉴、以案促改,坚定不移把全面从严治党引向深入,努力营造风清气正的良好政治生态。
  深化以案为鉴、以案促改是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措,也是十九届中央纪委三次全会的明确要求。永城市纪委监委按照市委巡视巡察监督“一调度十联动”机制要求,强化“一盘棋”思想,以省委巡视组指出的症结、反馈的问题、交办的案件为基础,聚焦廉政风险点,瞄定典型案例,边巡边改、即知即改、立行立改,当好成果转化的“操盘手”,在建制度、管长远、固根本上下功夫,使巡视整改和以案促改同频共振、同向发力,真正达到标本兼治,不断以治标促进治本的效果,释放巡视巡察最大效应。促进权力公开透明运行,补齐制度短板,夯实法治基础,扎实做好查办案件“后半篇文章”。

聚焦:在“案”上拓展,打好以案促改基础
  落实省委巡视要求,拓展“案”的外延,把省委巡视组指出的症结、反馈的问题、移交的案件全部列入以案促改范围。
  ——聚焦省委巡视组指出的症结。对巡视组指出的症结,逐字逐句领会,逐条逐项检查,注重深挖根源、全面查摆,从整改一个症结入手,剖析一类问题原因,真正做到防微杜渐、防患未然,从根本上铲除腐败滋生的土壤,消除腐败产生的前提。省委第三巡视组入驻永城后,对全市各乡镇和市直单位的工作纪律、落实中央八项规定精神、机关党建等方面进行了暗访检查,指出仍有少数党员干部存在自律意识不强、作风涣散,部分单位党组织存在落实主体责任意识不强、制度执行不力等情况。对此,永城市专门下发《关于省委第三巡视组暗访发现问题的通报》,要求全市各级各部门对照省委巡视组暗访发现的问题进行自查剖析、引以为戒,同时把巡视组指出的症结归类,纳入巡视整改范围,列入以案促改清单,找出问题症结及监管漏洞。
  ——聚焦省委巡视组反馈的问题。省委巡视永城期间,市纪委监委启动“五专班一督查两机制四到位”工作模式:设立立行立改督办、案件查办、巡视巡察联动、材料撰写、日常运转等五个工作专班,打造了巡视反馈、日常监督跟进、办结销号上报的工作链条。对巡视组反馈的问题,做到真认账、真反思、真整改、真负责,结合本单位实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,找出制度存在的漏洞,找准机制存在的短板。省委第三巡视组反馈的永城部分公职人员涉嫌经商办企业、相关单位监管不力导致部分人员死亡后仍在领取社保金等问题,市纪委随即启动“全市公职人员违规经商办企业专项治理活动”和“借已故人员名义违规领取低保金等各类政策补助资金专项清查工作”,对全市29个乡镇和110个市直单位涉嫌违规经商办企业问题和领取政策补助资金情况进行了“过筛式”检查和“拉网式”核查。
  ——聚焦省委巡视组移交的案件。对巡视组交办、转办的案件,市纪委监委优先立案、优先查办,拿出16个室(组),采取“一条线索、一个领导、一套方案、一抓到底”工作方式进行处置,做到责任到位、落实到位、处置到位、化解到位,形成忙而不乱、紧而有序的良好局面,并严把质量、速度、安全、保密、廉洁五个方面的关口,确保案件查办质效。同时,开展作风纪律整顿活动,对各乡镇、市直各单位进行督导检查,营造了全市上下配合巡视的良好氛围。出台追责问责联动机制和巡视与以案促改制度建设联动机制,明确5类问责情形和6种处置方式,推动巡视发现问题得到不折不扣整改。

聚力:在“促”上联动,用好省委巡视契机
  借助省委巡视权威,丰富“促”的方法,聚焦教育警示、查摆剖析、解决问题等关键环节,以巡视整改的外部压力激发以案促改的内在动力。
  ——主动借势,推动警示教育深入开展。扎实开展专题警示教育。按照省委巡视组要求,将永城市原市委常委、常务副市长张红梅严重违纪违法案件作为典型案例,印发《全市围绕张红梅严重违纪违法案件持续深化以案促改的工作方案》,以身边事教育身边人,引导全市各级党员领导干部,以案示警、以案为鉴。深入开展专项警示教育。聚焦省委巡视组反馈意见,围绕新冠肺炎疫情防控、“三大攻坚战”等工作,结合正在开展的“全市公职人员违规经商办企业专项治理活动”和“借已故人员名义违规领取低保金等各类政策补助资金专项清查工作”,选取人社、医疗、教育等领域15起典型案例,印发《警示教育案例汇编》,在全市开展专项警示教育。有效开展点题警示教育。围绕省委巡视组指出问题症结,将警示教育和“讲政治、勇担当,马上就办、一抓到底”活动有机统一,通过座谈会、交办会等形式,传递压力、压实责任,督促全市各乡镇、市直各单位围绕制度落实等方面,开展多角度、多层次的警示教育,真正让红脸出汗成为常态。
  ——有效借力,推动两个责任落实落细。抓住领导干部这个重点,解决“谁来促”的问题。牢固树立“抓好整改是本职、整改不到位是失职、不抓整改是渎职”的理念,把巡视整改和以案促改作为落实管党治党政治责任的具体体现,作为党组织书记落实主体责任、班子成员落实“一岗双责”的有效抓手,压实各单位整改主体责任和监督责任。抓住监督检查这个要点,解决“怎么促”的问题。把案发单位和省委巡视发现问题的单位列为日常监督重点对象,对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人,严肃追责问责。自省委巡视以来,永城市以案促改工作领导小组办公室先后开展3次监督检查,并对2个乡镇的“一把手”进行了约谈。 抓住整改落实这个难点,解决“促什么”的问题。对标省委巡视整改要求,结合案发单位实际,明确整改的时间表、路线图、任务书,做到责任落实到人,任务落实到岗,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。针对省委巡视组暗访发现的问题形成清单,由市委书记会同市纪委书记、市委组织部部长,直接将存在的问题清单交到有关乡镇和市直各单位党组织负责人手中,督促其严肃整改。
  ——积极借智,推动党性修养拓展延伸。深入开展党性教育。对照省委第三巡视组提出的“初心三问”,充分利用淮海战役陈官庄烈士纪念馆、李寨抗大四分校等红色资源,由永城市纪委、永城市委党校、淮海战役陈官庄烈士陵园管理处等单位组成巡回宣讲团,在全市开展“清风永城”廉政宣讲教育活动,促使党员干部进一步密切联系群众,深入体察民情、倾听民意、关注民生,始终带着感情、真心实意为群众办好事、解难事、做实事。截至目前,已经开展巡回宣讲16场次。不断加强道德教育。在全市党员干部中广泛开展“八问”大讨论,即:当领导干部到底为什么?出问题的干部到底为什么?在党纪国法面前自己是什么角色?自己是否做到了公心办事、公心处事、公心干事?一生安全到底是靠运气还是靠自律?自己的朋友圈到底干不干净?自己是否经得起盯、经得起告、经得起查?有私念和私欲时,有没有想过自己的名节、想过父母、想过家人?教育引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。扎实进行纪法教育。开展党章党规党纪教育和宪法法律法规教育,认真学习贯彻《中华人民共和国公职人员政务处分法》,不断增强党员干部的纪律意识和法治意识,教育广大公职人员依规依纪依法办事,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

聚能:在“改”上贯通,做好制度机制建设
  对标巡视整改标准,做实“改”的成效,持续净化优化政治生态,从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯现象,形成更加明确的工作导向和更加完善的制度机制。
  ——在组织领导上统一。在巡视整改和以案促改具体工作中,坚持系统思维、问题导向,统筹推进、同向发力,实现稳中求进、效应叠加。在现有以案促改领导机构的基础上,增加省委巡视整改职能,实行“两块牌子一套人马”,不另起炉灶、另搞一套。完善党委统一领导、纪委监委协助推进、各部门协作配合的领导体制和工作机制,做到两者并重不偏废、协同不脱节、贯通不割裂、具体不抽象。
  ——在整改措施上共用。注重找准巡视整改、以案促改与当前工作的结合点,建立共同台账,细化整改措施,确保整改目标指向一致、充分契合。对能立即整改的问题立即整改,对需要长期整改的问题,在以案促改框架下开展“接力整改”,确保巡视整改有始有终,以案促改常态长效。
  ——在整改成效上共享。建立起“反馈—查摆—整改—督查—销号—上报”六位一体的工作闭环,补短板、强弱项,不断总结巡视整改和以案促改中形成的好经验、好做法,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项,对现有规章制度、体制机制进行清理、评估、修订、完善,堵塞漏洞,补齐短板,建立健全保障制度执行的有效机制。
  目前,全市各乡镇、市直各单位共完善修订制度37个,自查整改问题86个,3人主动向市纪委监委说明问题,巡视整改和以案促改联动“1+1>2”的成效初显。“通过专项整治,震慑效应更加充分彰显,监督制约更加有力有效,经济社会发展更加健康平稳,永城的政治生态更加风清气正。”巡视整改和以案促改带来的效应得到全市广大干部群众的认可。

责任编辑:jryccm
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